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央行《金融穩定報告》:互金業個人貸款余額同比下降22.7%

劉新宇 2019-11-25 來源:柒聞網

近日,央行發布了《中國金融穩定報告(2019)》(以下簡稱《報告》),對2018年以來我國金融體系的穩健性狀況進行了全面評估。

報告認為,通過一年多的集中整治和多措并舉,防范化解金融風險方面取得積極進展。一是有效穩住了宏觀杠桿率。宏觀上管好貨幣總閘門,微觀上推動企業降杠桿、控制居民杠桿率過快增長、積極化解地方政府隱性債務,使宏觀杠桿率高速增長勢頭得到初步遏制。

二是平穩有序處置高風險機構。堅持全面依法依規,果斷對包商銀行實施接管,最大限度地保護存款人和其他客戶合法權益,并堅決打破剛性兌付,強化市場紀律。果斷實施接管發揮了及時“止血”作用,避免了風險進一步惡化,接管托管工作進展順利,未出現客戶擠兌等群體性事件。

三是大力整頓金融秩序。扎實推進互聯網金融風險專項整治,繼續嚴厲打擊非法集資活動,穩步推進各類交易場所清理整頓工作,穩妥有序壓降存量風險。

四是應對金融市場波動風險。綜合運用多種政策工具增加流動性供給,有效平抑市場短期波動,穩妥化解中小銀行局部性、結構性流動性風險。有序處置民營企業債券違約事件,穩步推進股票質押風險紓解工作。有效應對跨境資本流動沖擊,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

五是補齊監管制度短板。出臺資管新規及配套實施細則,整治金融市場亂象,影子銀行無序發展風險得到控制。發布系統重要性金融機構監管相關指引文件,研究制定金融控股公司監督管理試行辦法,完善金融監管制度。總體來看,我國金融風險由前幾年的快速積累逐漸轉向高位緩釋,已經暴露的金融風險正得到有序處置,金融市場平穩運行,金融監管制度進一步完善,守住了不發生系統性金融風險的底線。

據柒財經旗下柒聞網了解,《報告》在大力整頓金融秩序部分指出,扎實推進互聯網金融風險專項整治。網絡借貸機構從5000家減少到1490家,國內173家虛擬貨幣交易及代幣發行融資平臺已全部無風險退出。

同時,完成非銀行支付服務市場專項整治工作,整頓市場秩序。從嚴監管持證機構,組建網聯平臺,開展“斷直連”工作并按計劃順利完成支付機構客戶備付金集中存管;持續打擊無證經營支付業務行為,截至2019年6月,共清理處置389家無證機構,其中69家移送公安、工商等部門。

繼續嚴厲打擊非法集資活動,及時查處大案要案。截至2019年4月末,共摸排發現互聯網資產管理機構282家,其中,202家機構存量清零,47家停業失聯機構已列入經營異常名錄并提請市場監管部門吊銷營業執照,31家機構已移送公安部門、處置非法集資工作機制進行打擊取締。

《報告》指出,穩步推進各類交易場所清理整頓工作。交易場所違法違規、無序擴張、風險蔓延的勢頭得到有效遏制,市場秩序明顯好轉,交易場所監管制度逐步健全完善。

《報告》認為,當前,在國內,經濟運行周期性、結構性問題仍然存在,金融風險正在呈一些新的特點和演進趨勢。重點領域風險仍然較高;重點機構和各類非法金融活動的增量風險得到有效控制,但存量風險仍然比較突出。其中,個別金融控股集團、農村金融機構風險可能暴露,互聯網金融特別是網絡借貸風險仍需關注,非法集資形勢仍然復雜。

數據顯示,經過近年來的專項整治,網絡借貸機構數量大幅減少,互聯網金融風險有所收斂。2018年末,互聯網金融行業個人貸款余額(互聯網金融行業個人貸款統計口徑包括網絡平臺借貸、網絡小貸、互聯網消費金融和賒銷)同比下降22.7%,增速較2017年下降63.6%。

柒聞網了解到,關于金融科技的監管,《報告》建議,下一步,應積極完善監管框架,積極推進金融科技創新試點,強調功能監管,提升監管科技,在尊重市場原則、鼓勵創新的同時,積極有效防控金融風險。

完善現有政策法規,改進監管框架,加強消費者保護。一是制定完善金融科技公司、互聯網金融等新型金融業態的法律法規,明確經營范圍、準入標準、監管規則、法律責任等。二是將互聯網科技企業控股形成的互聯網金融控股集團以及金融市場基礎設施、金融機構第三方技術服務商納入監管范圍,適用相關監管標準,確保金融市場安全。三是研究現有金融消費者保護機制適用于互聯網金融業務的有關問題,明確風險補償機制和風險處置機制。

按照實質重于形式原則實施功能監管,堅持和落實金融牌照制度。深入識別技術創新的金融業務本質,統籌考慮機構許可和業務許可,只要從事金融業務,就應當按照業務屬性,獲得該行業金融監管部門的許可,未經許可不得從事存貸款、證券、保險、資產管理、支付結算、征信、金融資產交易等各類金融業務。對任何未經許可開展金融業務的,應加強查處,提高違法成本。積極推進金融科技創新試點,規范促進金融科技健康發展。結合我國金融市場特點,鼓勵金融機構或科技企業在合法合規的前提下,積極開展金融業務、產品、流程和模式創新,確保科技創新業務在提升金融服務實體經濟效率的同時規范發展。

推進監管科技穩步發展,提升監管能力,加強系統性風險分析與防范。持續動態跟蹤金融科技創新的業務發展及風險變化,加強對金融體系具有重大影響的金融科技機構和業務的風險監測和分析,不斷提升監管效能。加強金融監管中的大數據運用,推動新技術在構建金融綜合統計體系中的運用,確保系統性風險可度量、可穿透、可監控。

關鍵字: 監管 風險 報告 工作 機構

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